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“台独公投”的理论缺陷与大陆的应对(3)

来源:网络整理 作者:采集侠 人气: 发布时间:2018-11-16
摘要:“台独公投”的理论缺陷与大陆的应对(3)

  (三)中央政府反对“台独公投”的基本思路

  反对“台独公投”需要勇敢对其说不。中央政府应在正面看待有利于两岸关系和平发展的主流民意的同时,坚决地反对破坏推进国家统一进程的任何偏狭意见。反对“台独公投”,大陆既有理论上的支撑,也有现实中的能力。

  其一,要敢于揭露“台湾公投”理论的错误所在。这要求在反对“台独公投”的行动中,须口径一致地正确使用有关公投的学术概念和语言,方能见招拆招。很多时候,“台独”势力喜欢在标语、口号、用词等层面大做文章,就是给大陆陷所设的陷阱。例如,台湾几近从未使用过“分离”一词,而全部用“独立”替换,也从未使用过“民主公投”一次,而全部用“住民自决”代替,因为自决和独立是合法的概念,但分离是非法的概念。过去,我们落入了使用“台独”势力所构设的话语体系套路,导致在反对“台独公投”的时候,既无法跳脱单一的思维定式,也无法一针见血地指出其中的错误。他们这样故弄玄虚,不外乎就是要掌握“台独”和“反台独”的话语权。

  其二,坚持用国际法和联合国相关决议反对“台独公投”。分离是国内法管辖的范畴,对此,国际法并未明确反对,也未明令禁止。一些“台独”势力认为国际法“刻意”留下的灰色地带似乎给了他们谋求“独立”的希望。实际上,这是分离主义势力对国际法的曲解。国际法之所以没有对分离作出清晰的规范,一方面是因为分离本身属于主权国家内部之事务,国际法无权干涉;另一方面是因为出于对基于协议式分离的结果进行追认预留伏笔。但后者绝非是说国际法承认分离,只是确认分离结果,而根本从未触及到分离本身和分离过程。除此外,不仅联合国的2758号决议承认了中华人民共和国的国际地位,而且其他相关决议也一概反对任何破坏国家主权和领土完整的行为。反对“台独公投”,须善用国际法和国内法。

  其三,继续增强综合国力是反对“台独公投”的坚实后盾。面对近年来“文化台独”、“法理台独”等活动的一再挑衅,中央政府除一如既往保持定力外,还应该通过各种改革强化国家能力。特别是在中美对抗态势短时间内难以缓和的情势下,应尽量淡化“台湾牌”,将重心放在增强综合国力的建设上。“台独公投”的成败乃至台湾问题的最终解决皆依系于强大的综合国力。纵观世界各国的分离运动,只有国家的强大才能遏制住分离主义的势头,也才能最大化地排除外国因素对内政问题的干扰。反对“台独公投”,不能随风起舞,坚持以经济建设为主轴,方能一击毙命。 最后,加强完善有关两岸统一的制度设计。“一国两制”是国家统一模式的最佳选择。两岸的统一,不是主权所有权的统一,而是主权使用权的统一,“两岸半统一”的现状即说明了两岸主权所有权从未分裂。要统一主权的使用权,就必须对这一权力进行重新配置。放眼其他国家,无非围绕着分权与自治展开。怎样分权和自治,全世界尚没有通行做法,但均坚持国家主权不可分割的原则。有的国家因建构了合理的分权制度,分离主义问题得到很好的解决,例如加拿大;有的国家则因不对称的分权,分离主义运动愈演愈烈,例如西班牙和伊拉克。如何在“一国两制”的框架下设计出既不损及国家领土和主权的完整,又能在最大程度上给予台湾地区自治?但一定不是分权越多越好,也不是越少越好,如何把握这个度,考验智慧。

  新版台湾“公投法”已为接踵而来的、形形色色的“台独公投”打开了制度阀门。“台独”势力显然不会坐失“良机”,让其沦为民主的花瓶和摆设,势必借着中美对抗和民进党大权在握之际,大量炮制“台独公投”。大陆须未雨绸缪、谨慎应对。(本文作者为东南大学台湾经济研究所特约研究员)

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